河南省寄居建厅于日前印发《河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处理管理办法(全面推行)》，根据办法，当地政府不应与污泥处置处理单位签订协议，根据协议拒绝，如期足额拨给资金，保证污泥处置处理设施长时间运营。污泥处理方式优先考虑到土地资源化利用、建材利用和烧毁发电等利用方式。下文如下：　　河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处理管理办法（全面推行）的通报　　豫建行规〔2019〕1号　　各省辖市、省直管县(市)住房城乡建设局(委)、城市管理局、许昌市水务局，郑州市航空港经济综合实验区市政建设环保局：　　为贯彻落实《城镇灌溉与污水处理条例》等涉及法律法规，强化对城镇污水处理厂污泥处置处理监督管理，增加污泥二次污染，我们研究制订了《河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处理管理办法》(全面推行)，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。

继续执行中的问题请求及时对系统省住房城乡建设厅。　　附件：　　1.城镇污水处理厂污泥日运输联单(额)　　2.城镇污水处理厂污泥月移往联单(额)　　河南省住房和城乡建设厅　　2019年2月19日　　河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处理管理办法（全面推行）　　第一条为强化我省城镇污水处理厂污泥处置处理工作的管理和监督，防治和增加污泥二次污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇灌溉与污水处理条例》等涉及法律法规，融合我省实际，制订本办法。　　第二条本办法所称之为污泥是指城镇污水处理厂污水处理过程中产生的污泥。

　　第三条污泥处理是所指将污泥无害化处置后丢弃于自然环境中(地面、地下)或再行利用，需要超过长年平稳并对生态环境无不良影响的最后消纳方式。处理方式有土地利用、建筑材料综合利用、烧毁、公共卫生填平等。

污泥的处置处理不应遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。　　第四条省住房和城乡建设厅负责管理全省城镇污水处理厂污泥处置处理监督管理工作，市、县人民政府是污泥处置处理工作的第一责任主体，市、县城镇灌溉主管部门负责管理辖区内城镇污水处理厂污泥处置处理的管理工作，有关部门依据各自职责作好污泥处置处理涉及工作。　　第五条城镇灌溉主管部门不应将污泥处置处理划入城镇污水处理专项规划，保证新建、改扩建城镇污水处理厂的污泥获得处置处理。

　　第六条污泥处置处理设施宜比较集中于设置。希望建设区域性污泥集中处理处理设施。　　第七条各地政府不应创建和完备多元化投融资机制，希望各类投资主体使用PPP、BOT、TOT等方式参予建设运营污泥处置处理设施。　　第八条各地政府不应完备污水处理收费政策，将污水处理收费标准尽早调整做到，应以不应补偿到需要确保污水处理和污泥处理设施长时间运营并合理盈利。

当地政府不应与污泥处置处理单位签订协议，根据协议拒绝，如期足额拨给资金，保证污泥处置处理设施长时间运营。　　第九条污泥处置处理工作要按照减量化、稳定化、无害化、资源化和绿色、循环、低碳的总体拒绝，根据污泥泥质、产量及产于等特点，坚决安全性环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、平稳可信的原则，综合考虑到经济不切实际、技术限于、工艺先进设备、形式多样的污泥处置处理方式，优先考虑到土地资源化利用、建材利用和烧毁发电等利用方式。行政区域内或周边设有垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂的地区，可优先考虑到使用干化烧毁技术处置处理污泥；公共卫生填平可作为应急处理方式。

　　第十条污泥土地资源化利用不应符合国家及地方的标准和规定。污泥土地利用主要还包括用作盐碱地、沙化地和荒废矿场等土地改良和园林绿化等。

污泥用作土地改良时，泥质不应合乎《城镇污水处理厂污泥处理土地改良泥质》(CJ/T291-2008)和《城镇污水处理厂污泥土地利用技术规范》(DBJ41/T178-2017)的规定，并不应根据当地实际，展开环境影响评价；污泥用作园林绿化时，泥质不应符合《城镇污水处理厂污泥处理园林绿化用泥质》(CJ248-2007)和《城镇污水处理厂污泥土地利用技术规范》(DBJ41/T178-2017)的规定和有关标准拒绝。　　第十一条污泥处置处理单位应该创建、完善污泥管理制度，强化污泥产生、搜集、载运、储存、处置、处理全过程管理，避免因污泥引起环境污染。　　第十二条污泥处置处理单位应该配有适当数量的专业技术人员，并展开涉及科学知识培训。

　　第十三条城镇污水处理厂应该对污泥处置处理情况展开注册。注册内容还包括污泥重量、过渡时间、过渡人员、处理方法、最后下落等。注册资料留存时间为5年。

　　第十四条城镇污水处理厂产生的污泥泥质合乎《城镇污水处理厂污泥泥质》(GB24188-2009)表一泥质基本掌控项目和限值标准。城镇污水处理厂应该建立健全泥质检测制度，委托具备涉及资质的监测单位对污泥展开定期或定期检测。

每季度最少一次按照国家《城镇污水处理厂运营、确保及安全性技术规程》(CJJ60-2011)中确认的污泥指标展开检测，并向城镇灌溉主管部门报告。　　第十五条污泥应该使用管道、密封车辆等方式运输，当使用密封车辆运输时，运输车辆上应安装GPS定位装置，对污泥运输过程展开动态监控，避免污泥运输车辆在运输过程中沿途遗洒或随便灌入、偷排污泥。

各级政府及涉及职能部门不应大力协商污泥运输车辆的涉及事宜，保证污泥的长时间运输。　　第十六条城镇污水处理厂、污泥运输单位和污泥处置处理单位不应创建污泥运输联单制度，污泥运输联单应该由城镇污水处理厂、污泥运输单位和污泥处置处理单位的过渡人员填上并签署。

　　第十七条城镇污水处理厂不得有下列不道德：　　(一)随便抛洒、灌入污泥；　　(二)在不符合标准的场地堆满、填平污泥；　　(三)将污泥交由污泥处置处理单位以外的单位和个人展开处置。　　第十八条城镇污水处理厂必须设置污泥中转站和储存设施的，可参考《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)等规定，并经涉及主管部门批准后方可建设和用于。　　污泥处置处理单位在来泥多达处置能力时，城镇污水处理厂和污泥处置处理单位再行向城镇灌溉主管部门提出申请，并经表示同意后方可设置污泥临时堆满场地。

污泥临时堆满场地要作好底部及周边防渗、防漏、防臭等防水措施，设置安全性警告标志。临时堆满场地要作好污泥来源、时间、数量等方面的注册，待污泥处置处理生产能力建设符合后，临时堆满的污泥要及时展开处置处理，并向城镇灌溉主管部门报告。　　第十九条污泥处置处理单位应该创建完备的检测、记录、副本和报告制度，对处置处理后污泥的下落、用途、用量等展开追踪、记录和报告，涉及资料不应留存5年以上，并将每季度台帐、报表、移往联成单向当地城镇灌溉主管部门报告。　　第二十条污泥处置处理单位应付进厂泥质按照国家《城镇污水处理厂运营、确保及安全性技术规程》(CJJ60-2011)中确认的监测指标和频率展开日常分析，不得接管予以监测或经监测分析不合格的污泥，监测不合格污泥由污泥产生单位负责管理处置处理。

　　第二十一条污泥处置处理单位应付污泥处置处理过程中产生的污水污泥展开处置，还包括进厂道路、厂区内污泥运输道路及卸料作业区等易遗撒污泥污水的区域，不得导致二次污染。　　第二十二条污泥处置处理单位展开污泥处理必需合乎《城镇污水处理厂污泥处置处理及污染防治技术政策(全面推行)》(建城〔2009〕23号)和《城镇污水处理厂污泥处置技术规范》(DBJ41/T178-2017)的规定和有关标准拒绝。　　第二十三条污泥处置处理单位应该建立健全处理记录台帐，每年2月份向城镇灌溉主管部门上报上年度污泥处理报告书。

污泥处理报告书应该还包括企业经营状况、运营管理、污染物废气、污泥处理等内容。　　第二十四条城镇灌溉主管部门不应按照职责强化对污泥处置处理单位的监督管理。

因地制宜，科学规划，逐步出局处理设施工艺水平不低、运行状况不大位、二次污染管理疏于的处置处理方式，实行先进设备的处置处理技术，增强运营监管，保证污泥无害化处理。　　第二十五条城镇灌溉主管部门、环保部门不应按照职责分工，对污泥的产生、储存、处置、处理等活动展开监督检查，定期互相交换监督检查和抽验结果，依法查处非法灌入、堆满、弃置、遗撒污泥和违法处理污泥不道德及违背污泥运输处理联单制度等不道德。

　　第二十六条城镇灌溉主管部门不应强化对污泥处置处理过程的信息监控，希望使用视频监控、除去过磅、车载GPS或电子锁等手段，动态监控污泥从产生到处理的各环节，构建全过程信息追踪和可追溯。　　第二十七条城镇灌溉主管部门不应敦促城镇污水处理厂和污泥处置处理单位按照住房城乡建设部、国家发改委《城镇污水处理厂污泥处置处理技术指南》(建科〔2011〕34号)拒绝，作好应急处理与风险管理工作，制订完备污泥处置处理应急预案，并向城镇灌溉主管部门报告。

　　第二十八条城镇灌溉主管部门收到对污泥处理单位、污泥产生单位及其工作人员违背本规定的滋扰和检举后，应该根据职责分工及时会同有关部门调查核实，依法做出处置，并及时发布处理结果。　　第二十九条城镇污水处理厂和污泥处置处理单位，对有关部门的检查、监测、调查取证，应该不予因应，不得拒绝接受和妨碍，不得获取欺诈材料。　　第三十条城镇灌溉主管部门不应创建考核评估机制。

每年对污泥处置处理情况展开考核评估。污泥集中处理处理单位管理疏于导致环境污染或其它严重后果的，应该责令修正，逼不排查的，可中止服务协议，实行临时接管。

　　第三十一条本办法由河南省住房和城乡建设厅负责管理说明。　　第三十二条本规定自印发之日起实施。

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